28 февраля (вторник), первый день

08-00

(время - московсое)

Приветственное слово:
Зайцев Михаил Анатольевич, генеральный директор исполнительной дирекции АСДГ

Семенов Сергей Александрович, руководитель Центра дополнительного образования и повышения квалификации

Преподаватель: Никонова Юлия Шарифулловна, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права Уральского государственного экономического университета (Екатеринбург)

08-15

Тема 1. Законодательство в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Действующая нормативная правовая база в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, включая Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Федеральный закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 247-ФЗ, акты Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты.

09-45

Перерыв

10-00

Тема 2. Организационно-правовые основы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Понятие и виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Цели, задачи и принципы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Система государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Субъекты государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Предмет и объекты государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

11-45

«Открытый микрофон»

12-00

Окончание первого дня обучения

1 марта (среда), второй день

08-00

Тема 3. Профилактика нарушений обязательных требований при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Виды профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит, проверочные листы. Специальные режимы государственного контроля (надзора): мониторинг, постоянный государственный контроль (надзор), постоянный рейд.

09-30

Перерыв

09-45

Тема 4. Управление рисками. Риск-ориентированная модель государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении госконтроля, основы системы оценки и управления рисками, категории риска, порядок отнесения объектов госконтроля к категориям риска и выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований, учет рисков.

11-30

«Открытый микрофон»

12-00

Окончание второго дня обучения

2 марта (четверг), третий день

08-00

Тема 5. Процессуальные основы осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (продолжение).

Виды контрольных (надзорных) мероприятий, основания для их проведения и требования к их проведению. Организация и проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (контрольная закупка,  мониторинговая закупка,  выборочный контроль,  инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка, наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), выездное обследование). Контрольно-надзорные действия (осмотр, досмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертиза, эксперимент). Сроки. Ознакомление с результатами контрольно-надзорных мероприятий. Возражения в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия. Решения, принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. Недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия. Исполнение решений контрольных (надзорных) органов.

09-30

Перерыв                        

09-45

Тема 6. Особенности составления процессуальных документов в ходе и по результатам контрольно-надзорных мероприятий.

Оформление результатов плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, контрольно-надзорных действий.

10-45

Тема 7. Ответственность за нарушение законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле.

Гарантии и защита прав контролируемых лиц. Внутренний и внешний контроль.

Фактические и юридические основания привлечения к ответственности за нарушение законодательства о контрольной детальности, субъекты ответственности. Дисциплинарная и административная ответственность должностных лиц. Обзоры судебной практики.

11-45

«Свободный микрофон»

12-00

Окончание третьего дня обучения

3 марта (пятница), четвертый день

08-00

Тема 8. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, выявляемых в ходе государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Основания возбуждения производства по делам об административных правонарушениях, выявляемых в ходе государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Административное расследование. Выдача предписания вне процедуры проведения проверки.

09-30

Перерыв

Преподаватель: Савоськин Александр Владимирович, доктор юридических наук, заведующий кафедрой конституционного и международного права Уральского государственного экономического университета, доцент (Екатеринбург)

09-45

Тема 9. Обжалование решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных служащих, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность (продолжение).

Право на обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Досудебный порядок подачи жалобы. Форма и содержание жалобы. Отказ в рассмотрении жалобы. Порядок рассмотрения жалобы.

11-15

Перерыв

11-30

«Открытый микрофон»

12-00

Итоговая аттестация (электронное тестирование)

12-45

Завершение образовательной программы